איך תאזנו בין הכנסת, הממשלה ובתי המשפט?
בקשו מהמועמדים לפרט אילו סמכויות ביקורת יישארו לבית המשפט ואילו החלטות יישארו בידי נבחרי הציבור. מי יוכל לעתור, ומכוח איזו עילה ניתן יהיה להתערב?
שאלו גם:
- האם תעגנו בחוק תנאי עמידה, ואילו חריגים תקבעו למקרים שאין בהם נפגע שיכול לפנות?
- האם הדיון בתנאי הסף יסתיים לפני הדיון במדיניות עצמה?
- מהו מקור הסמכות לכל עילת ביקורת שתשאירו או תשנו?
כללי המשחק צריכים להיקבע מראש, ולא להיווצר מחדש בכל עתירה.
מה עומד על הפרק?
האבחנה של קהלת היא שהאיזון בין הרשויות נפגע כאשר מחלוקות מדיניות עוברות להכרעת משפטנים בלי מקור סמכות ברור. חוקרי קהלת ממליצים: להגדיר את גבולות ההתערבות בחקיקה, להשיב תנאי סף לעתירות ולשמור על ביקורת שיפוטית על חוקיות פעולות השלטון. כוחו של בית המשפט צריך להיות מוגדר, כשם שכוחה של הממשלה צריך להיות מוגדר.
במאמרו על שוויון פוליטי, אהרן גרבר מבחין בין ביקורת המוודאת שהשלטון פועל כחוק לבין הכרעה בשאלת המדיניות הרצויה. שני מחקרים מראים כיצד ההבחנה הזאת הופכת למנגנונים: מחקר זכות העמידה עוסק בשאלה מי רשאי לפתוח הליך ציבורי, והמחקר על מנהג חוקתי עוסק בשאלה מה יכול להיחשב מקור משפטי מחייב. זו אינה רק קריאה כללית לריסון. מוצעות הגבלות על הכניסה להליך ועל המקורות שמהם נגזרים כללים מוסדיים, כדי להשאיר הכרעות מדיניות בידי מי שאפשר להחליפם בבחירות.
הבעיות שמאחורי השאלה
עתירה ללא נפגע קונקרטי מרחיבה את זירת ההכרעה
לפי מחקר העמידה, מתן מעמד לעותר ציבורי גם ללא פגיעה אישית וישירה מאפשר להביא כמעט כל מחלוקת ציבורית לבית המשפט. כך נחלשת ההגבלה המוסדית שלפיה שופט מכריע בסכסוך ממשי שהובא לפניו.
זכות העמידה במשפט הציבורי בישראל — אהרן גרבר ↗נוהג עשוי להפוך לחוק בלי שנחקק
גרבר וכהן מתנגדים להפיכת מנהג מוסדי למקור מחייב עצמאי. לטענתם, עצם זיהוי המנהג עשוי להיות שנוי במחלוקת; אם השופט גם מזהה אותו וגם קובע את תוקפו, כללי המשחק עלולים להיקבע בדיעבד לפי המקרה.
המנהג החוקתי — האומנם חוקתי? (2020) ↗עילה עמומה מטשטשת מי אחראי למדיניות
גרבר טוען שביקורת המבוססת על מבחנים גמישים מדי מאפשרת להציב את השקפת המשפטנים במקום הכרעת הנבחרים. הוא מבקש להותיר ביקורת משפטית, אך לבסס אותה על סמכות ועילות מוגדרות.
בדמוקרטיה לכל אחד יש קול, ללא הבדל מעמד — אהרן גרבר ↗חוקרי קהלת ממליצים:
לעגן בחוק דרישה לפגיעה אישית וישירה
מחקר העמידה מציע להשיב את דוקטרינת העמידה המסורתית ולבטל מעמד עצמאי לעותר ציבורי. מרכז הכובד יעבור מהשאלה אם לעותר יש עניין אידיאולוגי בנושא לשאלה אם הוא נפגע ממנו.
זכות העמידה במשפט הציבורי בישראל — אהרן גרבר ↗להכריע בתנאי הסף לפני הדיון בעתירה
אותו מחקר מציע לדון בטענת היעדר עמידה בתחילת ההליך ובנפרד. כך תנאי הסף לא יהפוך להערת אגב אחרי שהדיון המהותי כבר מתנהל.
זכות העמידה במשפט הציבורי בישראל — אהרן גרבר ↗להבדיל בין מנהג מסייע לבין דין מחייב
המחקר על מנהג חוקתי מאפשר להסתייע במנהג בפרשנות שהטקסט יכול לשאת; הוא מתנגד ליצירת חובה משפטית עצמאית או לעקיפת החוק הכתוב באמצעות מנהג.
המנהג החוקתי — האומנם חוקתי? (2020) ↗להגדיר עילות ביקורת בחוק
גרבר דורש שבית המשפט יבדוק את פעולת הנבחרים לפי כללים משפטיים מוגדרים וסמכות מסמיכה. ההמלצה היא לבקר חריגה מן הדין בלי להמיר אותה בהכרעה עצמאית בשאלת המדיניות המועדפת.
בדמוקרטיה לכל אחד יש קול, ללא הבדל מעמד — אהרן גרבר ↗ממצאים שכדאי להכיר
המחקר על מנהג חוקתי מבחין בין נוהג פוליטי, הסדר שכבר עוגן בחוק וכלי עזר לפרשנות. רק העובדה שמוסד נהג בדרך מסוימת אינה הופכת את אותה דרך לחובה שאפשר לאכוף.
המנהג החוקתי — האומנם חוקתי? (2020) ↗על המקורות וההקשר
המקורות עוסקים במנגנונים מוגדרים של ביקורת שיפוטית ובהבחנה בין פרשנות לחקיקה. שאלות ההמשך מבקשות לברר את גבולות הביקורת ואת כללי זכות העמידה בתוכנית המועמדים.

