| 1. קידום רפורמה במעמד היועץ המשפטי לממשלה הכנסת אישרה את חוק היועץ המשפטי לממשלה, ביוזמת שר המשפטים יריב לוין ויו״ר ועדת החוקה ח״כ שמחה רוטמן. החוק מאמץ רבות מן ההמלצות שהציג ד״ר אביעד בקשי בנייר מדיניות שכתב כבר ב-2014, ובכך מביא לידי ביטוי עבודה מחקרית ארוכת שנים של הפורום בתחום הייעוץ המשפטי לממשלה. |
| 2. לראשונה: מורים בחוזים אישיים במערכת החינוך המלצת נייר המדיניות של אברום תומר לאפשר העסקת מורים בחוזים אישיים נכללה כבר בהסכם השכר, אך יישומה עוכב במשך שנים. בעקבות פעילות המשך של הפורום, נכנסו בשנה האחרונה לראשונה מורים למערכת החינוך באמצעות חוזים אישיים. המהלך נועד לאפשר גמישות בהעסקה ולמשוך למערכת אנשי מקצוע ומורים איכותיים במקצועות שבהם קיים מחסור. לקראת שנת הלימודים תשפ"ז, משרד החינוך פתח אפשרות לגיוס המוני של מורים בחוזים אישיים בתנאים טובים יותר, ותוך הסרת מגבלות שהיו קיימות עד היום. נמשיך לעקוב כדי לראות האם הבשורה מתממשת. |
| 3. הרחבת ההקלות הרגולטוריות לבתי אוכל משרד הבריאות השיק רפורמה נוספת בעסקי המזון בישראל, כאשר שר הבריאות חיים כץ חתם על תקנות חדשות שיביאו לחיסכון של מיליארדי שקלים בשנים הקרובות באמצעות שורת הקלות בדרישות התשתית, הבינוי והתפעול של בתי האוכל בישראל, תוך שמירה על בריאות הציבור, במעבר מרגולציה שמנהלת מבנים לרגולציה שמנהלת סיכונים. הרפורמה תאפשר הורדה של חסמי כניסה ופתיחה של יותר עסקים. רפורמה זו, כמו הרפורמה לעסקי מזון קטנים עליה סיפרנו לכם בהישגי תשפ"ה, מבוססת על נייר המדיניות שכתבו ב-2020 אורי עקביה וברק הרשקוביץ. |
| 4. ביטול חוק הלקטורים במסגרת רפורמת הקולנוע הכנסת השלימה את חקיקת רפורמת הקולנוע של שר התרבות מיקי זוהר. הרפורמה כללה את ביטול חוק הלקטורים, במהלך חקיקתי שהתבסס על נייר מדיניות שפרסם עו"ד זיו מאור מטעם פורום קהלת כבר בשנת 2016. החוק עבר בקריאה שנייה ושלישית, וצפוי להחזיר את העצמאות לקרנות בבחירת מעריכי התסריטים לצד התניית תקציבים בהצלחה מסחרית בקופות. המהלך צפוי לפתוח את שוק היצירה לתחרות, גיוון אידאולוגי, ועידוד סרטים פופולריים הפונים לקהל הרחב. |
| 5. אישור חוק שיפוט מחבלי הנוח׳בה הצעת חוק שיפוט מחבלי הנוח׳בה של חברי הכנסת יוליה מלינובסקי ושמחה רוטמן אושרה ברוב גדול של 93 חברי כנסת. פורום קהלת חקר את הנושא, הציע למקבלי ההחלטות חלופות מדיניות מתאימות המאפשרות את העמדתם לדין של מחבלי הנוח׳בה, וליווה את השיח המשפטי והציבורי בנושא, בין היתר באמצעות כנס מקצועי ייעודי בהובלתם של ד"ר אביעד בקשי, עו"ד אברהם של"ו, ד"ר שוקי בלס ויו"ר ישראל שלי שרה העצני-כהן. |
| 6. שילוב אוריינות כלכלית בתוכנית החובה של מערכת החינוך "כלכלה קלה” התבססה כפלטפורמה ציבורית עצמאית להנגשת חשיבה כלכלית. במסגרת המיזם פותחו מערכי שיעור, תוכניות לימוד ותכנים המנתחים התרחשויות כלכליות ומציגים לציבור כלים להבנת בחירות תחת מגבלות משאבים. המלצות “כלכלה קלה” בנושא אוריינות כלכלית התקבלו לשילוב בתוכנית החובה לכיתות ט׳-י׳. התוכנית מספקת מערכי שיעור שימושיים וחינמיים ומוכרת במערכת הגפ"ן כתוכנית חינוכית מומלצת במסגרת סל החינוך הפיננסי בבתי הספר. זהו הישג משמעותי משום שהוא מנגיש תוכן כלכלי שיטתי למסגרות חינוכיות מסודרות. |
| 7. השפעה על נוסח חוק התקשורת החדש במהלך דיוני ועדת חוק התקשורת בכנסת, שעניינם הקמת רשות חדשה לתקשורת משודרת, התקבלו והוטמעו חלק מהמלצות הפורום וביניהן ביטול הפיצול בין הרשות השנייה למועצת הכבלים והלוויין, ביטול החובה המוטלת על ערוצים מסחריים להפעיל חברת חדשות נפרדת בעלת דירקטוריון עצמאי, הסרת המגבלות שמנעו מערוצים מסוימים לשלב בין מודלים שונים של הכנסה, ביטול המגבלות על בעלויות צולבות, הרחבת ההגדרות המעניקות פטור מחובות אסדרה והשקעה בהפקות מקור. המלצות אלו התבססו על נייר המדיניות שכתבו ד"ר יצחק קליין ועמית המחקר ניקולאי טלייסניק בשנת 2024 ועל פעילותו האינטנסיבית של ד"ר אייל צור בוועדת חוק התקשורת. |
| 8. השפעה על המלצות הוועדה לבחינת עתיד גלי צה״ל הוועדה לבחינת עתיד התחנה הגישה את המלצותיה אשר התבססו על נייר מדיניות מקיף שכתב ד"ר אייל צור בשנת 2014, ועל עמדות מקצועיות שהציגו בפניה אייל כמו גם עדי ארבל, מנהל הפורום לחברה האזרחית. יישר כוח לידידינו שרה העצני־כהן ואלעד מלכא שכיהנו כחברים בוועדה והוכיחו מקצועיות מרשימה. |
| 9. ייעול הקצאת תגי חנייה לנכים צוות העבודה הבינמשרדי לייעול הקצאת תגי החנייה לנכים בישראל אותו הקימה הממשלה פרסם את המלצותיו אשר מבוססות במידה רבה על המלצות נייר המדיניות שפרסם רן פיטוסי בשנת 2025. נמשיך לעקוב עד ליישום מלא של ההמלצות. |
| 10. מיזוג החברות לפיתוח עכו העתיקה ונצרת הממשלה יישמה המלצה של פורום קהלת – והחליטה למזג את החברות לפיתוח עכו העתיקה ונצרת לתוך החברה הממשלתית לתיירות. המהלך נועד לצמצם כפילויות, לייעל ביצוע פרויקטים ולחסוך מיליוני שקלים. ההמלצה הופיעה בנייר המדיניות של ד"ר אייל צור משנת 2017 בנושא הבעלות הממשלתית בחברות בישראל. |
| 11. מכירת חלק המדינה בחברות הממשלתיות לקרנות ההשתלמות של המורים המדינה מכרה את חלקה בשתי החברות הממשלתיות לקרנות ההשתלמות של המורים, מהלך שעליו המליץ ד"ר אייל צור כבר לפני כתשע שנים בנייר המדיניות שכתב בנושא הבעלות הממשלתית על חברות. זהו הישג נוסף שיביא לייעול פעילות החברות הממשלתיות ולהפחתת מעורבות המדינה בגופים שאינם מצדיקים החזקה ממשלתית ישירה. |
| 12. הקלה ברגולציית בטיחות אש לעסקים במסגרת חוק ההסדרים קודם מהלך המאפשר לעסקים לעמוד בתקן האמריקאי בבטיחות אש. במקביל, נשמרה האפשרות לעסקים שכבר עומדים בתקן הישראלי להמשיך לפעול במסלול הקיים. בכך נוצרה בחירה רגולטורית רחבה יותר לעסקים, תוך הפחתת חסמים וללא כפיית מעבר חד־צדדי למסלול חדש. מהלך זה מאמץ צעדים עליהם הומלץ בניירות המדיניות מ-2023, אותם כתבו תרצה אטיה ורן פיטוסי בנושא חסמי ההסדרה על יבוא ונחשון רוט בנושא תהליכי רישוי הבנייה. |
| 13. פתיחת שוק חלב הצאן לתחרות לאחר שנים של מדיניות המבוססת על מכסי מגן ומכסות ייצור, משרדי האוצר והחקלאות גיבשו מתווה לפתיחת שוק חלב הצאן לתחרות. מתווה זה במסגרת המתווה יבוטלו המכסים על גבינות צאן, ובמקומם יעברו המגדלים למודל של תמיכה ישירה: כ־100 מיליון ש"ח בשנים 2027–2030, ובהמשך יותר מ־20 מיליון ש"ח בשנה. המהלך צפוי להוזיל את מחירי גבינות הצאן ולחסוך לצרכנים כ־60 מיליון ש"ח בשנה, תוך מתן פיצוי ותקופת הסתגלות למגדלים המקומיים והשקעה בשיפור הפריון והיעילות בענף. המתווה עולה בקנה אחד עם המלצות שהציג פורום קהלת בנייר מדיניות עליו עמלו ד"ר אשר מאיר, עו"ד אריאל ארליך וחני רוטשטיין-כהן. |
| 14. השפעה על עיצוב רפורמת החלב פורום קהלת היה מעורב באופן עמוק בדיונים המקצועיים והציבוריים סביב רפורמת החלב. הפורום פעל להעלות בפני משרד האוצר סוגיות של תחרות, ריכוזיות והגבלים עסקיים בענף, וקידם את הדיון באמצעות מאמרים, ראיונות ניתוחים מקצועיים, המבוססים על נייר העמדה שכתבו כבר בשנת 2015 ד"ר אשר מאיר, חני רוטשטיין-כהן ועו"ד אריאל ארליך, וכן על העתירה לבג"ץ שהוגשה בשנת 2021. במקביל, הפורום מצוי בשלבים מתקדמים של כתיבת נייר מדיניות מקיף בנושא משק החלב ובענפי חקלאות נוספים במטרה לספק תשתית מחקרית לעבודה שכבר נעשית עם קובעי מדיניות רלוונטיים לקידום רפורמה מקיפה בתחום, כולל קידום רפורמות משלימות גם בסקטור התעשייה החקלאית. |
| 15. עצירת אפליה פסולה במערכת החינוך חקירה פנימית של הפורום חשפה כי משרד החינוך מפעיל מיזם משותף עם ארגון מרחבים שהעניק תמריץ כלכלי לבתי ספר בגין העסקת מורים מהמגזר הערבי. הפורום יידע את ארגוני ההורים וליווה אותם בפעילות מול שר החינוך ומנכ״ל המשרד, תוך הצגת הטענה כי המנגנון יוצר אפליה כלפי מורים יהודים ועלול לפגוע באיכות ההוראה. בעקבות הפעילות הודיע מנכ״ל משרד החינוך כי התוכנית תופסק. |
| 16. בלימת יוזמה להרחבת מכירת דירות הדיור הציבורי בהנחות חריגות ד"ר מיכאל שראל ויונתן סורוצ'קין פרסמו חוות דעת בעקבותיה נבלמה הצעת חוק לחידוש רכישת דירות ציבוריות בידי דיירים קיימים בהנחות של עד כ־90% ואף יותר. התנגדותינו נבעה מכך שבפועל הרכישה לא משפיעה על הזכות לקורת גג של הזכאים לדיור ציבורי, אלא רק היוותה הקניית זכויות ירושה של הנכס לאנשים שכלל אינם עומדים בקריטריונים לסיוע כזה. מהלך זה עלול היה ליצור עלות תקציבית כבדה ולהביא לצורך ברכישה או בבנייה מסיבית של דירות על ידי המדינה, כפי שכבר תואר בנייר העמדה שכתבו ד"ר אשר מאיר ויונתן סורוצ'קין בשנת 2019. |
| 17. בלימת יוזמה לסבסוד רטרואקטיבי של תשלומי משכנתה הפורום פרסם חוות דעת מפורטת של ד"ר מיכאל שראל נגד יוזמה לסבסוד רטרואקטיבי של משכנתאות שנלקחו עד שנת 2022. הניתוחים שהציג מיכאל כנגד המהלך כללו את העלות התקציבית, הפגיעה בעקרון החוזים הפרטיים והחשש ליצירת סיכון מוסרי עתידי. הפעילות סייעה ליצירת התנגדות למהלך, והוא הוקפא בשלב זה. |
| 18. הגנה על האחריות ההורית במערכת החינוך בשנת 2022 פרסם השירות הפסיכולוגי הייעוצי במשרד החינוך מסמך שבין השאר קבע שתלמיד להט"ב שישתף את צוות ביה"ס בקשייו יוכל לקבל מענה וייעוץ גם בלי ידיעת הוריו (אם לא ירצה בכך). בעקבות עבודתם של צביה שיף ואברום תומר, הופץ חוזר מנכ"ל מעודכן הקובע כי "כאשר עולה צורך במענה רגשי לתלמיד, כגון הפניה לטיפול, מתן מענה רגשי פרטני או קבוצתי במוסד החינוכי, יפעל המוסד החינוכי בכפוף להסכמת הורים". |
| 19. הרחבת הפעילות המחקרית והמשפטית בתחום המשפט הבינלאומי פורום קהלת הרחיב את פעילותו המחקרית והמשפטית בתחום המשפט הבינלאומי כאשר אל פרופ' יוג'ין קונטורוביץ ועו"ד אברהם של"ו הצטרפה גם המשפטנית הבינ"ל שרה שיאלום. הפעילות כללה בין היתר פרסום נייר מדיניות בנושא הסכנה הקטארית, תרומה להגדרת אירועי 7.10 כרצח עם על בסיס מאמר שנכתב בנושא, וכתיבת חוות דעת משפטית בנושא ההגירה מעזה. כמו כן קודמו מהלכים לשינויים בבית הדין הפלילי הבינלאומי הן ביחס לישראל מצד אחד, והן ביחס למעורבות איראן במלחמה באוקראינה מצד שני. במקביל, הקמנו בלוג ייעודי למשפט בינלאומי, המספק מענה מהיר לסוגיות אקטואליות בתחום וזוכה לתפוצה רחבה בחוגים המקצועיים הרלוונטיים. זאת בנוסף לכתיבתם והופעתם של חוקרי הפורום בכלי תקשורת בישראל ובעולם במטרה לחזק את המענה המשפטי והציבורי לטענות ולמהלכים המופנים נגד ישראל. |
| 20. קידום חוק התחבורה השיתופית הצעת החוק שנועדה לפתוח את שוק התחבורה השיתופית לשירותים דוגמת Uber, ובכך להגדיל את היצע שירותי ההסעה ולהפחית את מחירי הנסיעות – עברה בקריאה ראשונה בכנסת. פורום קהלת מקדם את המהלך על בסיס נייר מדיניות עליו עמלו עו"ד ספי קלר, עו"ד צביה זיכרמן, עו"ד מאיר בוכניק ועו"ד אריאל ארליך אשר פורסם בשנת 2017. נמליץ לכנסת הבאה להחיל רציפות על החקיקה עד להשלמתה. |
| 21. צמצום הפגיעה בעסקים ובציבור במסגרת חוק הכשרות פורום קהלת פעל לאורך הליך החקיקה של תיקון חוק איסור הונאה בכשרות לקידום תיקונים שיצמצמו את הפגיעה בבעלי העסקים, ברשויות המקומיות ובציבור. אמנם החוק החדש ביטל הישג משמעותי – תחרות בין גופים נותני הכשר, אך בסיוע יו״ר הוועדה למיזמים ציבוריים, ח״כ אוהד טל, שולבו בחוק מנגנון להגבלת העלות התקציבית של מערך הכשרות, אפשרות להעסקה גמישה של משגיחים, הגנה על הכנסות הרשויות המספקות שירותי השגחה, הבטחה שהחוק לא יגביל יבוא מזון שאינו משווק ככשר והקמת ועדת השגות עצמאית הכוללת נציג של המגזר העסקי. דאגנו שכל החלטות הוועדה יהיו שקופות לציבור, על מנת לוודא שהוועדה תפעל בהוגנות. |
| 22. קידום שקיפות ודמוקרטיזציה במערכת החינוך הפורום פעל לקידום מערכת חינוך פתוחה, שוויונית ותחרותית יותר, תוך צמצום כוחם המוסדי של גופים הנהנים ממעמד מיוחד וחיזוק השקיפות והבחירה של מורים ובתי ספר. הפורום פעל מול יו״ר ועדת החינוך לקידום דיונים בנושא שקיפות, ממשל תקין ודמוקרטיה פנימית בארגוני המורים, ובעקבותיהם הוגשה הצעת חוק על ידי ח"כ דן אילוז לביטול המעמד המיוחד של אגודות עות׳מאניות ולהחלת חובות שקיפות הדומות לאלה החלות על עמותות רגילות. אף שהמהלך לא הושלם בכנסת הנוכחית, הדיונים והצעת החוק יצרו התקדמות מוסדית משמעותית בנושא. |
| 23. זיהוי תופעת 'עלייה לצורך ירידה' עבודתו של ד"ר נתנאל פישר העלתה לסדר היום את תופעת "העולים היורדים", ואת הצורך לבחון מחדש את מדיניות העלייה, הקליטה והשימור של עולים בישראל. ניתוח הנתונים הצביע על כך שהיקף ההגירה של ישראלים מלידה קטן משמעותית מן המספרים המיוחסים לתופעה בחלק מן השיח הציבורי, וכי חלק ניכר מן היורדים הם עולים חדשים שלא השתקעו בישראל לאורך זמן. |
| 24. ליווי הקמת רשות זיכרון אירועי ה-7/10 ד"ר אייל צור ליווה מקרוב את עבודת ועדת החינוך של הכנסת על חוק זיכרון הטבח והנצחת הגבורה ביום כ״ב בתשרי (שמחת תורה) – 7 באוקטובר, התשפ״ו–2026, בעיקר בהיבטים התאגידיים של הקמת רשות הזיכרון החדשה. |
| 25. העלאת אי־השוויון בחלוקת הנטל הכלכלי לסדר היום פורום קהלת פרסם מאמרים וחוות דעת בנושא מדיניות הרווחה כלפי החברה החרדית והשלכותיה המקרו־כלכליות, לצד מחקרים אקדמיים קודמים שפורסמו בכתבי עת מובילים, ביניהם על המיסים ועל הנפלאות עליו עמלו החוקרים אריאל קרלינסקי, תום שדה, ערן יוגב וד"ר מיכאל שראל. מחקר זה זכה לתהודה רבה גם בשנה האחרונה ומשמש כמקור הידע המרכזי למשמעויות הכלכליות של אי השתלבות בשוק העבודה. מחקרי פורום קהלת לכלכלה בראשותו של ד"ר מיכאל שראל תרמו להרחבת הדיון הציבורי והתקשורתי בנושא חלוקת הנטל הכלכלי, שימשו קבוצות והתארגנויות העוסקות בתחום והובילו להזמנת חוקרי הפורום להרצאות ולשיתופי פעולה. |
| 26. שותפות בהקמת קואליציה אזרחית רחבה לשינוי שיטת הבחירות פורום קהלת היה שותף להרכבת קואליציה רחבה ומגוונת לשינוי שיטת הבחירות,. הקואליציה הוקמה בהובלת תנועת ישראל 2050 וכוללת ארגונים דוגמת המכון הישראלי לדמוקרטיה, הרבעון הרביעי, התנועה לאיכות השלטון, מכון תכלית והמרכז להעצמת האזרח. במסגרת המהלך מקודם מודל של פתק הצבעה חצי־פתוח, שמטרתו לחזק את הקשר בין הבוחרים לנבחרים ולהרחיב את השפעת הציבור על הרכב הרשימות. עבודה זו מבוססת בין היתר על נייר העמדה של פרופ' אברהם דיסקין וד"ר עמנואל נבון משנת 2016. בהזדמנות זו נרצה לאחל לחברנו, ד"ר עמנואל נבון, בהצלחה בכניסתו לתפקידו החדש כשגריר ישראל ליפן. |
| 27. גיבוש תוכנית "מצע לצמיחה – 25 הרפורמות החשובות" לקראת הבחירות הקרבות, גיבשו ד"ר מיכאל שראל וד"ר לב דרוקר מסמך המרכז 25 רפורמות מרכזיות לקידום במדיניות הכלכלית והציבורית. התוכנית נועדה להציג למקבלי החלטות סדר יום מעשי ורחב, המבוסס על המחקר והניסיון שנצברו במחלקות הפורום, וניתן לחזות כבר באדוותיה במצעי מפלגות ובראיונות עם פוליטיקאים. |
| 28. הקמת תשתית נתונים לבחינת רפורמות היבוא רגע לפני סיום תשפ"ו, הקים מדור רגולציה מסד נתונים חדשני המאפשר לעקוב אחר השינויים ברגולציית היבוא ולהעריך את השפעתן של הרפורמות על התחרות, המחירים והיקף הייבוא. התשתית מאפשרת לבחון את תוצאות הרפורמות בזמן אמת ולזהות חסמים רגולטוריים שנותרו גם לאחר כניסתן לתוקף. נכון לעכשיו מדובר בגרסה ראשונית ובקרוב יעלו גרסאות מתקדמות וידידותיות יותר. |
בנוסף לכל אלה עסקנו בנושאים רבים, קטנים וגדולים, וזרענו זרעים לקידום מדיניות טובה יותר שבוודאי ישאו שפע פירות בשנים הבאות.
